氫燃料電池行業(yè)國補(bǔ)政策本周終于出臺了，變消費(fèi)者終端補(bǔ)貼為區(qū)域性的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，游戲規(guī)則大變。誰將贏得4年黃金發(fā)展期？

      燃料電池補(bǔ)貼方案出臺，時(shí)間緊任務(wù)重

4月23日，財(cái)政部聯(lián)合工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），除重申延長新能源汽車補(bǔ)貼期限外，表態(tài)對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

隨后發(fā)布的官方解讀表示，2009年以來，四部委采取對消費(fèi)者給予購置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車推廣。在政策扶持下，截至2019年底，我國累計(jì)推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，社會資本投入燃料電池汽車的積極性明顯提高。目前，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題，主要是：核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；消費(fèi)端的補(bǔ)貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。

針對產(chǎn)業(yè)存在的問題，將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展模式。示范為期4年，示范期間中央財(cái)政將按照結(jié)果導(dǎo)向，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持地方組織企業(yè)開展新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及新技術(shù)在燃料電池汽車上的示范應(yīng)用等。

香橙會研究院點(diǎn)評：《通知》中的短短150字，將行業(yè)長期以來對頂層補(bǔ)貼政策的猜測縮小到“區(qū)域性”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“核心技術(shù)突破”這些核心字眼。

關(guān)于“區(qū)域性”，直接讓人與傳言一年多的“十城千輛”政策掛鉤。此前，有參與氫燃料電池“十城千輛”政策制定的人士對香橙會研究院透露，“十城千輛”將更傾向于以“十地區(qū)千輛”的模式出臺，甚至“千輛”也會是一個(gè)寬泛的概念，實(shí)際的數(shù)字應(yīng)遠(yuǎn)高于千輛規(guī)模。

長三角的幾座重點(diǎn)城市、廣州、佛山、京津冀、山東部分城市、成都、重慶，都在熱點(diǎn)討論范圍內(nèi)。山西能不能進(jìn)，多名接受香橙會研究院訪談的行業(yè)人士都表示有爭議。

過去一年，中國氫燃料電池汽車示范運(yùn)營遍地開花。站在當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)來看，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具備一定資源稟賦、有一定先發(fā)優(yōu)勢的大區(qū)為概念推出“十城千輛”確實(shí)亦更符合實(shí)際情況。

“核心技術(shù)突破”，意味著政策制定者們很清楚發(fā)展國產(chǎn)技術(shù)的迫切程度。目前，相當(dāng)部分關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備技術(shù)等仍然未有成熟的國產(chǎn)替代，對外來技術(shù)依賴嚴(yán)重，譬如質(zhì)子交換膜、站用壓縮機(jī)等等。

此次四部委為完成核心技術(shù)突破制定的期限是4年，時(shí)間還是相當(dāng)緊迫的，決策者勢必已經(jīng)分辨出一部分需要進(jìn)行精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的具有技術(shù)優(yōu)勢的團(tuán)隊(duì)，我們拭目以待。